Prva i druga sednica drugog vanrednog zasedanja, 27,29. i 30.06. i 1,5. i 6.07.1994.
Dame i gospodo, poslanici DS su glasali protiv budžeta Narodne Republike Srbije iz osnovnog razloga koji smo tada naveli. Ja ću sada ponoviti, što je u tom budžetu prevelik iznos opredeljen iz poreza na dodatak građana. Sećate se, to je bio jedan nesrazmerno visok udeo u tom budžetu, nesrazmerno visok i za normalne države, države u kojima ljudi normalno rade i od svojih prihoda normalno žive, a pogotovu je bio nesrazmerno visok za našu zemlju u kojoj ljudi imaju male plate, u kojoj poslodavci plaćaju visoke dažbine i u kojoj je, onda, ovaj tip oporezivanja neprimeren situaciji.
Zbog toga smo sa zadovoljstvom konstatovali nameru Vlade da smanji poreze na dohodak građana. Ta namera je u javnosti bila objavljena i ovaj Predlog zakona je rezultat te namere. Zaista, na prvi pogled se čini da je tu došlo do nekog bitnijeg poboljšanja, jer uvođenjem prinicipa 1:1, to znači na 1 dinar neto, plaća se 1 dinar poreza iz svih drugih opterećenja. Zaista, smanjuje se porez na dohodak, ako se posmatra samo ta strana. Međutim, time su se proširile osnovice za porez. Time se unose u one dohotke kojima se oporezuju tzv. minimalac, kao i druga indirektna davanja od strane poslodavca koja do sada nisu bila oporezivana, koja su imala nejasan karakter, kao što su neki krediti koje daju preduzeća, pa onda posle ih otpišu. Ili razne vrste bonova kojima se kupuje hrana ili dobija hrana, što se sve odnosi na iste ljude. Znači, to su isti ljudi koji dobijaju, recimo, platu 100 dinara, koja je oporezovana, ili 150 dinara, ali uz to dobijaju još nešto što nije oporezivano, pa onda u celini nekako mogu da prežive.
Sada se ta druga vrsta davanja oporezuje, tako da ono smanjivanje koje se dešava na nivou regularnih primanja, regularne te plate, to se nadoknađuje na drugoj strani i u osnovi se ne pogoršava, ali se i ne poboljšava.
Znači, ostaje, otprilike, isti stepen opterećenja. On je nešto manji nego što je bio ranije u tom regularnom vidu, znači direktnog oporezivanja, ali je nešto veći na drugoj strani. Mislim da to nije u redu, jer se time zadržava previsoko opterećenje na lične dohotke ljudi. Time se destimulišu poslodavci da zapošljavaju novu radnu snagu. Time se u jednoj situaciji u kojoj postoji veliki problem sa viškom radne snage kod nas ne radi ništa u tom pravcu da se stimuliše zapošljavanje radne snage, jer mi smo jedna zemlja u kojoj ima puno ljudi koji mogu da rade i u kojoj su poreska oslobađanja ličnih dohodaka mogla da dovedu do toga da ljudi zapošljavaju nove radnike, onda će da plaćaju tako male poreze koji bi u tom slučaju postojali, nego da ih zapošljavaju na crno, što se sada dešava.
Ja procenjujem da trećina ljudi koji danas rade u Srbiji, rade na crno, da su zaposleni bez ikakvih garancija, bez socijalnog osiguranja, bez zdravstvenog i socijalnog osiguranja, naprosto zbog toga što su ovi porezi na dohotke previsoki. Mi sada imamo u Srbiji odnos 1:1. Želim da zaključim ovaj moj nastup u generalnoj raspravi time što ću reći da je odnos 1:1 previsok i za razvijene države. Taj odnos 1:1 znači da na 1 dinar koji vam daje poslodavac, 1 dinar se daje državi. Taj odnos je previsok i za razvijene zemlje, a u našoj zemlji u kojoj postoji puno radne snage i u kojoj naša privreda se mora osloniti na jeftinu radnu snagu, mislim da taj odnos koji je loš i za razvijene zemlje, bi morao da bude mnogo povoljniji.
Ova inicijativa Vlade i ovaj zakonski predlog Vlade ni u kom slučaju ne rešava ovaj veliki problem, nego samo u okviru već jednog postojećeg rešenja, samo malo preraspodeljuje sa leve strane na desnu stranu. U krajnjem rezultatu država uzima, otprilike, isto ono kao što je uzimala i po starom zakonu.
